巴中市交通运输局2020年交通运输安全生产和应急管理工作要点

发布日期:2020-06-22信息来源:市交通运输局 【字体:  

    2020年全市交通运输安全生产和应急管理工作的总体要求是:深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志重要指示批示精神,按照省委省政府、市委市政府和交通运输部、交通运输厅九州博彩官网,九州博彩官网登录安全应急工作决策部署和要求,积极应对新冠肺炎疫情挑战,坚守安全红线底线,深化平安交通建设,完善安全生产责任体系,有效管控重大风险,治理重大安全隐患,狠抓突发事件应急处置,着力提升本质安全水平,坚决杜绝较大及以上安全生产事故,持续减少一般安全生产事故,确保交通运输安全生产形势稳定。
    一、深刻领会习近平总书记重要指示批示精神,坚决贯彻落实中央、省、市以及部厅决策部署
    (一)深入学习贯彻习近平总书记九州博彩官网,九州博彩官网登录安全生产、应急管理以及统筹推进疫情防控的重要指示批示精神,认真落实中央、省、市和部厅决策部署,切实提高政治站位,紧扣安全发展主题,深化平安交通建设,坚决抓好贯彻落实。
    牵头单位:局安监科(应急办)
    责任单位:各区县交通运输局,局直属有关单位,局机关相关科室
    时间要求:全年
    (二)按照《中共中央 国务院九州博彩官网,九州博彩官网登录安全生产领域改革发展的意见》《巴中市九州博彩官网,九州博彩官网登录推进安全生产领域改革发展的实施意见》要求,加快推进全市公路水路行业安全生产领域改革发展实施意见落实,完成全市平安交通三年攻坚行动实施方案(2018—2020)确定的工作任务,完成交通运输安全生产和应急管理工作“十三五”规划,制定“十四五”规划。
    牵头单位:局安监科(应急办)
    责任单位:各区县交通运输局,局直属有关单位,局机关相关科室
    时间要求:全年
    (三)将习近平总书记九州博彩官网,九州博彩官网登录安全生产和应急管理工作的重要指示批示精神纳入交通运输系统干部培训内容。
    牵头单位:局安监科(应急办)、人事科
    责任单位:各区县交通运输局,局直属有关单位,局机关相关科室
    时间要求:全年
    二、完善安全生产责任体系
    (一)强化领导责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求,落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及省、市实施细则,修订局安委会工作规则。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:各区县交通运输局,局安委会成员单位
    时间要求:2020年10月前
    (二)强化行业监管责任。修订完善安全生产权责清单,推进重点领域安全监管清单制管理,细化履职行为规范,理顺安全职责边界。涉及综合执法改革的单位(部门),认真履行安全生产监督管理和事务保障等职责,坚决防止“灯下黑”,出现安全工作缺位、漏项等情况。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:各区县交通运输局,局安委会成员单位
    时间要求:2020年10月前
    (三)压实企业安全生产主体责任。按照省、市安委会统一部署,积极推进交通运输重点领域企业安全生产清单制管理。大力推进企业安全生产标准化建设,组织开展标准化评价工作,探索将评价结果作为差异化监管的重要依据。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局
    时间要求:全年
    三、防控重大安全风险和排查治理隐患
    (一)健全完善行业安全应急基础数据统计及定时更新机制。
    牵头单位:局安监科(应急办)
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队、应急保障中心、信息中心
    时间要求:2020年5月前
    (二)强化安全监督检查执法。制定安全监督检查计划,大力推行“四不两直”“双随机”执法和联合执法,采取综合督查、专项督查、重点检查、专家检查和交叉检查等方式,严格执行行政处罚,严肃安全生产追责问责。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队
    时间要求:全年
    (三)持续推进重大风险防控。结合《公路水路行业安全生产风险辨识评估管控基本规范》和部颁重点领域重大风险情况,突出全市涉客涉危运输、高危施工作业等重点领域,持续摸排可能造成群死群伤事故的危险源,列出重大风险清单,做到重大风险防控全覆盖。加快建立交通运输安全生产风险研判、评估、防控、责任落实等机制,推进辖区行业企业建立和落实重大风险报告制度。
    牵头单位:局安监科、建管科、运输科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队
    时间要求:全年(2020年5月底前建立市级层面重大风险清单)
    (四)持续推进隐患排查治理。严格落实重大隐患报备、挂牌督办、整改销号等制度,实施安全生产重大事故隐患“清零”行动,推动行业安全生产事故隐患“减增量、去存量”。
    牵头单位:局安监科、建管科、运输科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、航务海事局、运管局、质监局、城客局、路政支队
    时间要求:全年
    (五)开展典型事故及重大险情深度分析。深度分析行业典型安全生产事故及重大险情,加强事故原因分析,汲取教训,精准施策,不断完善安全监督管理方式方法措施。
    牵头单位:局安监科、建管科、运输科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队
    时间要求:全年
    (六)加强季节性规律和安全生产形势分析研判。强化预防预警,切实抓好新冠肺炎疫情应对、全国两会、春运、汛期、冬季和法定节假日等重大活动、重点时段安全监管工作。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队
    时间要求:全年
    四、深入开展重点领域专项治理
    (一)道路运输领域
    1.持续提升道路旅客运输安全治理能力。贯彻实施《道路旅客运输企业安全管理规范》《汽车客运站安全生产规范》,进一步规范道路客运企业、汽车客运站安全管理。完成道路运输安全生产三年工作计划确定的工作任务。引导区县加快800公里以上长途客运班线退出市场。
    牵头单位:市运管局,局运输科
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    2.持续提升危险货物运输安全治理能力。贯彻落实《危险货物道路运输安全管理办法》,强化危险货物运输安全生产综合治理。加快实现危险货物电子运单系统与卫星定位监控、主动安全智能防控系统联网,推进危货车辆运行动态集中监控。开展常压液体危险货物运输罐车治理。
    牵头单位:市运管局,局运输科
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    3.持续提升城市客运安全治理能力。加强城市公交运营、出租汽车运营以及网约车等新业态安全管理,保障运营安全。
    牵头单位:市运管局,局运输科
    责任单位:各区县交通运输局,城客局
    时间要求:全年
    4.开展严厉打击道路客运非法违法营运专项整治行动。通过运管、公安等部门联勤联动,合力开展打非攻坚整治,严厉打击非法营运等非法违法行为。会同公安、市场监管等部门,加强信息共享比对排查和联合惩戒,严格运输企业经营许可和营运车辆注册登记。
    牵头单位:市运管局
    责任单位:各区县交通运输局,市城客局
    时间要求:全年
    (二)水上交通领域
    1.坚持落实“六不发航”、签单发航、救生衣行动、停航封渡和减载、汛情和蓄放水信息传递、恶劣天气条件下禁限航管理等机制措施,加强渡口渡船、客船、涉砂船舶、通航建筑物、船舶生产企业的安全监管。督促指导乡镇、湖泊(水库)管理机构落实好安全主体责任,推动地方政府持续加强学生涉水出行管理。
    牵头单位:市航务局,局运输科
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    2.开展严肃整治长期逃避海事监管船舶专项行动。重点整治逃避船舶检验和安全监督的船舶,加强船舶检验管理,强化船舶现场监督管理,严格水路运输资质管理,严肃惩处违法违规船舶。
    牵头单位:市航务局,局运输科
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (三)公路管理领域
    1.开展严格公路超限超载专项整治行动。加强治理超限超载工作,强化交通运输部、工业和信息化部、公安部、工商总局、质检总局《九州博彩官网,九州博彩官网登录进一步做好货车非法改装和超限超载治理工作的意见》(交公路发〔2016〕124号)和《交通运输部 公安部九州博彩官网,九州博彩官网登录治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见(试行)》(交公路发〔2017〕173号)的执行落实。严格货运源头治理,认真落实货运“一超四罚”。完成规划内普通公路超限检测站建设,健全并强化超限超载治理联合执法。
    牵头单位:市路政支队、运管局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    2.开展独柱墩桥梁运行安全提升专项行动。对在役和在建公路独柱墩桥梁进行全面排查,加强独柱墩桥梁养护管理,有效强化独柱墩桥梁运行安全工作。新改建项目慎重采用独柱墩方案。
    牵头单位:市公路局,局建管科
    责任单位:各区县交通运输局,各在建公路项目建设单位
    时间要求:全年
    3.开展铁路上跨、下穿公路桥梁以及铁路桥梁跨航道的专项调研。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:市公路局、航务海事局
    时间要求:全年
    (四)公路水运工程建设领域
    1.深化公路水运工程“平安工地”建设,深入开展“坚守公路水运工程质量安全红线”专项行动,加强恶劣环境和复杂地质条件下施工防灾减灾和安全生产管理,强化大跨桥梁、长大及不良地质隧道、深基坑、高边坡、施工驻地等安全风险辨识评估,完善预控监测措施。
    牵头单位:市公路局、航务海事局、质监局,局建管科
    责任单位:各区县交通运输局,各在建项目建设单位
    时间要求:全年
    2.开展严查工程建设领域违规和冒险作业行为专项整治行动。紧盯危险性较大的工程,重点整治工程项目未编制专项施工方案和未按专项施工方案进行施工,未按规范、设计要求和专项施工方案开展地质灾害监测,未按评估意见采取有效防护措施,施工现场不正确使用个人劳动保护用品,不遵守安全操作规程、不执行安全生产指令、冒险作业等行为。
    牵头单位:市公路局、航务海事局、质监局,局建管科
    责任单位:各区县交通运输局,各在建项目建设单位
    时间要求:全年
    (五)持续提升行业消防安全治理能力。严格按照《国务院办公厅九州博彩官网,九州博彩官网登录印发消防安全责任制实施办法的通知》(国办发〔2017〕87号)和《四川省人民政府办公厅九州博彩官网,九州博彩官网登录印发四川省消防安全责任制实施办法的通知》(川办发〔2019〕79号)要求,突出人员密集场所、消防安全重点单位,落实消防安全责任和有关消防工作制度,切实抓好行业领域火灾防控工作。
    牵头单位:局安监科
    责任单位:各区县交通运输局,局直属各单位,局机关各科室
    时间要求:全年
    五、着力提升行业本质安全水平
    (一)持续推进公路安保工程建设。严格落实公路项目安全设施“三同时”要求,强力推进公路安保工程(路侧护栏)建设工作。
    牵头单位:市公路局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (二)提升公路重点部位本质安全水平。加强桥梁隧道日常管理维护监测,建立完善桥隧风险管理基础台账,持续推进危桥危隧改造。深入开展提升公路桥梁安全防护和连续长陡下坡路段安全通行能力专项行动,加快推进公路高风险路段、涉路施工路段、桥梁隧道的安全防护设施建设工作。
    牵头单位:市公路局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (三)提升水上出行本质安全水平。
    1.持续推进渡改桥工作。
    牵头单位:市公路局、航务海事局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    2.对不具备条件改桥的渡口,推进公益性渡口建设,落实安全保障举措,严格监控监管力度,着力提升渡口安全基础条件。
    牵头单位:市航务海事局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    3.开展老旧客船安全隐患治理,推进老旧船舶更新改造工作。
    牵头单位:市航务海事局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (四)提升运输工具本质安全水平。深入推进货运车辆标准化工作,巩固治理成果。
    牵头单位:市运管局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (五)按照《巴中市建设国家安全发展示范城市实施方案》和《巴中市建设国家安全发展示范城市自查评估工作的通知》要求,完成涉及交通运输行业安全发展示范城市建设验收相关工作。
    牵头单位:局安监科、法规科、建管科、运输科
    责任单位:市公路局、运管局、质监局、城客局
    时间要求:2020年5月中旬
    六、全面推进科技兴安
    (一)推进实施科技兴安十大行动计划。
    1.加强营运车辆动态监控。在“两客一危”车辆上全面运用主动安全智能防控系统;年底前在城市公交上全面完成汽车安全监控及防护装置整治专项行动任务;年底前在农村客运车辆上全面安装GPS监控系统并纳入联网联控,进一步提高客运车辆安全防护能力和水平。
    牵头单位:市运管局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    2.提高客渡船准入门槛,提升船舶设计、工业设计、船舶制造、船舶检验等各环节质量,推广使用安全性能好、绿色环保的标准化船型,推进客渡船更新改造工作。
    牵头单位:市航务海事局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    3.加快推进水上智能视频监控系统建设,完善运行监测监管感知网络,确保可视可控。年底前力争完成日均渡运量300人以上的渡口码头、载客定额30人以上的客渡船的安装使用,同时建成全市统一的分级监控监测平台。
    牵头单位:市航务海事局、应急指挥中心
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    4.充分应用先进施工装备和智能监控技术,健全完善公路和高速公路隧道施工安全管理系统。年底前在全市在建公路和高速公路特长隧道及高风险隧道项目依据工程实际,落实多臂凿岩机、多功能立拱台车等先进大型成套化施工装备,推广应用监控量测智能监测系统。
    牵头单位:市质监局、公路局,局建管科
    责任单位:各区县交通运输局,各在建项目建设单位
    时间要求:全年
    5.加快治超信息化系统建设,推进电子抓拍、非现场执法等科技治超工作。
    牵头单位:市路政支队
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    6.继续用好道路运输安全与服务微信公众号、12328等平台,充分发动群众监督,防微杜渐确保安全。
    牵头单位:市运管局,局运输科
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    七、强化安全支撑保障
    (一)进一步推行安全生产信用管理。对安全监督检查中发现存在重大违法违规行为、严重危害人民群众身体健康和生命安全的,一律予以曝光,并依法纳入信用记录进行联合惩戒。完善企业守信激励和失信惩戒机制,倒逼企业安全生产主体责任的落实。
     牵头单位:局法规科、安监科、建管科、运输科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局
    时间要求:全年
    (二)提升从业人员安全素质。组织开展安全生产管理干部培训。继续实施从业人员安全素质提升工程。认真开展道路运输企业主要负责人和安全管理人员安全考核工作,强化营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训考核。
    牵头单位:局安监科、运输科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队
    时间要求:全年
    (三)推进行业安全文化宣传教育工作。加强行业管理部门、企事业单位及社会公众交通安全文化建设,增强文化引领安全意识、促进安全行为的作用。加强交通安全宣传和舆论引导,开展安全生产“五进”宣传教育活动,扎实开展安全生产月宣教活动。做好舆情风险监测和引导。
    牵头单位:局安监科、办公室
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局、路政支队,局信息中心
    时间要求:全年
    (四)健全社会化服务体系,培育多元化服务主体,推动政府购买安全监管服务制度的落实。培育和规范第三方机构参与企业安全生产咨询。
    牵头单位:局安监科、财务科
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局、质监局、城客局
    时间要求:全年
    (五)建立行业安全应急专家库,发挥安全应急专业人才的技术支撑作用。
    牵头单位:局安监科(应急办)
    责任单位:各区县交通运输局,局直属有关单位,局机关有关科室
    时间要求:2020年7月底前
    八、进一步加强应急管理
    (一)加强水上安全监测救助设施设备建设,建立水上交通应急救助体系。
    牵头单位:市航务海事局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (二)健全交通运输应急预案体系,修订完善全市交通运输综合应急预案及专项预案,推进应急值守规范化、应急演练常态化。
    牵头单位:局应急办
    责任单位:各区县交通运输局,局直属有关单位,局机关有关科室
    时间要求:全年
    (三)建立交通运输应急救援队伍和机具装备动态基础数据库。
    牵头单位:局应急办
    责任单位:各区县交通运输局,市公路局、运管局、航务海事局
    时间要求:全年
    (四)加强自然灾害应对,做好公路水路抢通保通保运工作。
    牵头单位:市公路局、运管局、航务海事局、质监局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (五)加强春运、黄金周等重点时段应急保障和路网运行预测,做好极端天气预警防范。
    牵头单位:市公路局、运管局、航务海事局、质监局
    责任单位:各区县交通运输局
    时间要求:全年
    (六)着力加强反恐防范工作。突出新全国“两会”等重大活动,针对重要交通基础设施、运输工具、关键工作环节和重点工作岗位,细化反恐防范措施,扎实抓好各项工作的落实。
    牵头单位:局应急办、运输科 

    责任单位:各区县交通运输局,局安委会成员单位
    时间要求:全年

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